朗訊和聯(lián)通 不能說的秘密

在歷經(jīng)3年的司法調(diào)查后,12月21日,美國(guó)司法部宣布,阿爾卡特朗訊與司法部達(dá)成和解,條件是阿爾卡特朗訊為其違反美國(guó)＜反海外腐敗法＞付出100萬(wàn)美元罰金.美國(guó)證監(jiān)會(huì)亦與阿爾卡特朗訊就相同案達(dá)成和解,阿爾卡特朗訊另行受罰150萬(wàn)美元.

2006年,法國(guó)阿爾卡特兼并了美國(guó)朗訊,后并后的公司更名為阿爾卡特朗訊.

美國(guó)證監(jiān)會(huì)公布的文件顯示,而被合并前的2000年到2003年,朗訊邀請(qǐng)約近1000名電信行業(yè)的高管赴美國(guó)或其他地方旅行,為此花費(fèi)超過1000萬(wàn)美元,平均每人花費(fèi)約1萬(wàn)美元.

朗訊區(qū)CEO戚道協(xié)、COO關(guān)赫德、青島朗訊的財(cái)務(wù)經(jīng)理黃錦昆及一名青島朗訊市場(chǎng)部高管2004年時(shí)已因?yàn)檫@起丑聞被公司開除.有消息說,戚道協(xié)和關(guān)赫德被開除后從內(nèi)地返回了臺(tái)灣.

而此案牽涉到的近千名電信行業(yè)的高管人員,迄今尚無人因此受到司法機(jī)關(guān)的調(diào)查.

“行賄合同”

安排這類旅行的公開名義是為了讓這些高管參觀朗訊的工廠,并培訓(xùn)他們使用朗訊的設(shè)備,但事實(shí)上,在一些訪問行程中,用于參觀朗訊工廠的時(shí)間不過一兩天,而在夏威夷、尼亞加拉大瀑布、迪斯尼樂園、大峽谷、拉斯維加斯這些迷人的旅游點(diǎn)則花費(fèi)掉了兩個(gè)星期.

美國(guó)證監(jiān)會(huì)和司法部的調(diào)查顯示,為了爭(zhēng)取訂單,從2000年至2003年,朗訊為約330名電信行業(yè)的高層和相關(guān)人員赴美國(guó)和其他訪問提供了全額費(fèi)用支持.這些“售前”訪問花費(fèi)了超過100萬(wàn)美元.

此外,朗訊也為那些已采購(gòu)了朗訊設(shè)備的客戶安排了類似的行程.從2000年至2003年,在朗訊和其電信行業(yè)客戶簽訂的合同中,甚至包括要求朗訊為這些客戶的相關(guān)人員提供赴美國(guó)和其他訪問的旅行費(fèi)用的相關(guān)條款.

在此期間,朗訊為約260次赴美國(guó)和其他的訪問支付了超過900萬(wàn)美元.朗訊的電信行業(yè)客戶中超過850位高管和相關(guān)人員參與了訪問.通常,這些客戶可以指定訪問的內(nèi)容和地點(diǎn).朗訊員工負(fù)責(zé)安排酒店、航班、負(fù)責(zé)陪伴并支付所有費(fèi)用.

為了安排好這些電信行業(yè)高管的“旅游行程”,朗訊甚至在新澤西的總部成立了一個(gè)“業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支持小組”.

買單者青島朗訊

作為涉案事件主角的青島朗訊成立于1993年,開始的總加盟額為1億美元,在接下來的5年里,青島朗訊連續(xù)追加了5000多萬(wàn)美元的加盟.并在2000年成為朗訊全球5個(gè)系統(tǒng)集成中心之一,該工廠主要生產(chǎn)GSM和CDMA無線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和光網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,是朗訊當(dāng)時(shí)在華的主要企業(yè).

據(jù)一位前朗訊員工稱,當(dāng)時(shí)這些電信行業(yè)客戶赴美或其他地區(qū)旅行的所有費(fèi)用都是由青島朗訊工廠支付的.這些行為都得到朗訊區(qū)高層的支持.

“我們沒有進(jìn)一步的評(píng)論”,12月25日,上海貝爾阿爾卡特企業(yè)傳播部總監(jiān)董青告訴記者.作為當(dāng)年行賄案主角的青島朗訊工廠,目前已經(jīng)因?yàn)榘柨ㄌ睾屠视嵉暮喜⒍皇諝w到阿爾卡特朗訊在華合資企業(yè)上海貝爾阿爾卡特旗下.

　　聯(lián)通的側(cè)影

美國(guó)證監(jiān)會(huì)沒有公布這些電信公司的具體名稱.但公布的文件顯示,2002年6月,朗訊為其一家重要的客戶的副總經(jīng)理和技術(shù)部負(fù)責(zé)人訪問美國(guó)支付了超過3.4萬(wàn)美元.該訪問包括3天的商務(wù)活動(dòng),而在迪斯尼和到夏威夷的觀光時(shí)間則超過5天.

在提供給美國(guó)證監(jiān)會(huì)與此訪問有關(guān)的幾份內(nèi)部文件上,朗訊將這位副總經(jīng)理稱為這家公司CDMA業(yè)務(wù)的“主要決策者”,稱這次訪問將有助于其獲取來自這家客戶的訂單.

在這次訪問后,2002年10月,朗訊從這家客戶那里獲得了CDMA第二階段項(xiàng)目合約的一部分,價(jià)值4.28億美元.

資料顯示,迄今為止,四大國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商中,只有聯(lián)通采購(gòu)和使用了朗訊的CDMA設(shè)備.

聯(lián)通此前公布CDMA二期招標(biāo)工作結(jié)果消息顯示,朗訊于2002年10月21日與聯(lián)通簽署了CDMA二期合同,計(jì)劃于2003年1月為聯(lián)通新增500萬(wàn)用戶的容量.其增容的網(wǎng)絡(luò)將覆蓋10個(gè)省市.

　當(dāng)時(shí),摩托羅拉、朗訊、北電網(wǎng)絡(luò)和愛立信等4家跨國(guó)公司基本上分食了價(jià)值100多億元人民幣的CDMA二期招標(biāo)項(xiàng)目.

在頻繁組織這類“訪問”的那幾年里,朗訊在的業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn).朗訊2003年財(cái)報(bào)顯示,已成為朗訊在全球僅次于美國(guó)的第二大市場(chǎng),對(duì)該公司2003財(cái)政年度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的貢獻(xiàn)達(dá)11％.2003年除美國(guó)和外,朗訊在其它各地區(qū)的營(yíng)收都沒有占到總營(yíng)收的10％.而2004年,青島朗訊工廠的營(yíng)業(yè)額接近10億美元.

法律雙軌

“這個(gè)案件當(dāng)時(shí)之所以被揭露,是因?yàn)楣镜膬?nèi)部調(diào)查”,12月26日,一位前朗訊市場(chǎng)部員工告訴記者.

事件緣于2003年8月,沙特阿拉伯的電信＆計(jì)算機(jī)集團(tuán)向紐約聯(lián)邦法院遞交的起訴書中說,朗訊以及瑞士的ACEC公司在1995年到2002年期間向沙特郵電電話電報(bào)部前大臣阿里約翰尼送禮1500萬(wàn)美元,還允許他使用朗訊在紐約和西雅圖的私人飛機(jī)、豪華飯店套房,為他支付緩解費(fèi)用和幫他向西雅圖醫(yī)院捐款200萬(wàn)美元.

作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo),約翰尼做出了很多有利于朗訊的決策,比如推動(dòng)沙特電信公司和朗訊合作,并同意朗訊終止與電信＆計(jì)算機(jī)集團(tuán)的一項(xiàng)合同,造成該集團(tuán)損失6300萬(wàn)美元.

在這家沙特公司遞交起訴書一個(gè)月后,朗訊在2003年9月30日發(fā)表的年度報(bào)告中表示,公司開始覺察到,對(duì)公司國(guó)外運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的一些涉嫌違反＜反海外腐敗法＞的行為缺乏內(nèi)部管理.

在美國(guó)證監(jiān)會(huì)和司法部的壓力下,朗訊開始了內(nèi)部審計(jì).一個(gè)獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)發(fā)現(xiàn),公司在的運(yùn)營(yíng)過程中存在涉嫌違反＜反海外腐敗法＞的事件,并認(rèn)為公司對(duì)此疏于管理.

美國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)為,朗訊的這些電信行業(yè)客戶都是國(guó)有公司,因此其員工屬于《反海外腐敗法》限制的范圍.但朗訊并未讓區(qū)高層和員工了解這一規(guī)定.朗訊前區(qū)CEO戚道協(xié)及其他公司高管批準(zhǔn)為這些高管支付赴美費(fèi)用,又沒有監(jiān)管旅行的內(nèi)容.

“《反海外腐敗法》的約束對(duì)象很廣,包括美國(guó)的跨國(guó)公司、在美上市的外國(guó)公司,甚至在一定條件下的外國(guó)公司及其員工,違反該法會(huì)有民事和刑事責(zé)任.”一位熟悉美國(guó)法律的律師介紹說.

　但此案以和解告終,這意味著朗訊在繳納罰金后,可不必承認(rèn)自己存在非法行為,也沒有人將受到美國(guó)法律的刑事懲處.

不過,隨著去年以來反商業(yè)賄賂行動(dòng)的推進(jìn),電信設(shè)備提供商們已經(jīng)變得謹(jǐn)慎起來.“之前請(qǐng)這些電信公司的客戶吃飯或游玩,在財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)會(huì)注明是請(qǐng)誰(shuí),現(xiàn)在已經(jīng)不再注明了”,上述前朗訊員工稱.

但是在,要認(rèn)定這類接受旅游的行為是否屬于受賄,還存在法律上的障礙.1997年頒行的新刑法中,受賄罪的范圍仍就限于財(cái)物,而對(duì)“財(cái)物”的概念又沒有明確界定.

“這種旅游應(yīng)該可以認(rèn)定為商業(yè)賄賂行為.”上海大成律師事務(wù)所合伙人張戰(zhàn)民認(rèn)為.他援引1996年頒布的《工商行政管理局關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條的規(guī)定說,“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為.”

這部規(guī)定注明:“第二款所稱其他手段,是指提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財(cái)物以外的其他利益的手段.”

很高人民檢察院法律政策研究室主任陳國(guó)慶認(rèn)為,刑法關(guān)于受賄罪條款中的“財(cái)物”,應(yīng)擴(kuò)大到其他可以用金錢折算的財(cái)產(chǎn)性利益,如旅游、筵席招待等.